Дорога BC - ограниченный ресурс. От того, что она бесплатна ее заездили. Так что, это просто частный случай http://en.wikipedia.org/wiki/Tragedy_of_commons . Надо просто сделать дорогу BC платной и приватизировать ее и рыночные силы соптимизируют цену так, что траффик BC станет оптимальным (во всяком случае в оптимальным по Парето).